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Trasvase Tajo-Segura, ¿cerrado o agotado?

La ministra del MAPAMA no ha aprobado un trasvase mayor para el mes de mayo por el MAPAMA (7, 5 hm³) porque no ha podido, ya que la cabecera del Tajo está agotada. Sin embargo, medios murcianos y alicantinos hablan de cierre del Trasvase, trasvase 0 ó líneas rojas (por ejemplo: «El cierre del Trasvase también afectará a la población y puede durar hasta octubre» ─La Verdad, 11/5/2017─; «El cierre del Trasvase pone el campo al rojo vivo y resucita la Mesa del Agua» ─La Verdad, 12/5/2017); «‘Trasvase cero’ para los regadíos» ─La Verdad, 10/5/2017─; o «El Tajo ha recortado un 80% el trasvase desde que elevó la línea roja a 400 hm³ en 2015» ─Diario Información, 12/5/2017─).

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El trasvase de mayo, otro ridículo del MAPAMA

Con 372 hm³ en Entrepeñas y Buendía, con 4 hm³ teóricos  excedentarios según las peculiares cuentas del MAPAMA (aunque en nivel 4 según las reglas de explotación definidas en el RD 773/2014, que no tiene transitorio), el BOE del 10/5/2017 publica la Orden APM/403/2017, de 8 de mayo, por la que se autoriza un trasvase desde los embalses de Entrepeñas-Buendía, a través del acueducto Tajo-Segura, de 7,5 hm³ para abastecimiento para el mes de mayo de 2017. En la orden se indica que a principio de mes había unos excedentes de 8,9 hm³, pero la realidad es que, desde el mismo momento de publicación de la orden, las existencias efectivas se encuentran por debajo del umbral de 368 hm³, por lo que sólo se podrán trasvasar la mitad de lo aprobado. A no ser que desde el MAPAMA se haga otra interpretación creativa de la legislación.

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Trasvase → Sequía → Urgencia → Desastre

Un pastor estaba guardando su rebaño no lejos del pueblo, y pensó que sería divertido asustar a los vecinos diciendo que los lobos atacaban al rebaño. En consecuencia, empezó a gritar: «¡Que viene el lobo! ¡El lobo!», y cuando llegaron a toda prisa los vecinos, él se rió de sus temores. Repitió la broma varias veces, y los campesinos una y otra vez vieron que habían acudido a la carrera inútilmente.No obstante, un día, vino el lobo realmente y el pastor gritó: «¡Que viene el lobo! ¡El lobo!», lo más fuerte que pudo. La gente del pueblo estaba ya tan acostumbrada a oírlo que nadie le hizo caso ni corrió en su ayuda. Y el lobo, sin encontrar resistencia, pudo comerse todas las ovejas.
Moraleja: A un mentiroso no lo cree nadie ni cuando dice la verdad.

(Fábula de Esopo «El pastor y el lobo» copiada de la web de Immaculada Vilatersana Lluch)

La cabecera del Tajo lleva varios años de sequía declarada a golpe de Real Decreto tras reclamo insistente del lobby trasvasista, a pesar de que las aportaciones de la cabecera del Tajo se encontraban dentro de la normalidad. Ahora, como en la fábula de Esopo, en un año con aportaciones bajas, la llamada a la sequía parece que está perdiendo eco.

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Sobre los caudales en abril de 2017 en el eje del Tajo

En la entrada «Sobre el trasvase de abril de 2017. También en nivel 4 de las Reglas de Explotación» se realizaba una predicción del comportamiento de Entrepeñas y Buendía basada en la aplicación estricta de los desembalses de referencia y en la predicción (o invención ─aplicable la viñeta de El Roto en El País del 2/5/2017─) de aportaciones del RD 773/2014. Sin embargo, la evolución en el mes de abril ha sido peor de la prevista según ese modelo, siendo una causa que el desembalse realizado hacia el Tajo ha sido superior al desembalse de referencia de abril, a tenor de los datos publicados en el SAIH del Tajo para la estación de Almoguera y los desembalses desde Bolarque publicado en los partes semanales de la Confederación Hidrográfica del Tajo. La causa de este mayor desembalse está en un adelanto de la demanda del Tajo ante las condiciones climatológicas de alta temperatura y falta de aportaciones.

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El blindaje de un Trasvase en crisis

«El blindaje del trasvase Tajo-Segura, la redotación de la cabecera del Tajo, un banco público del agua (que regule la cesión de derechos), la interconexión de desalinizadoras y un precio social para su producto, así como un pacto nacional del agua» son los principios que guiarán la actuación en materia de aguas del nuevo presidente de la Región de Murcia (La Verdad, 28/4/2017). Es decir, continuar con lo mismo. Aunque, ¿no se había quedado blindado el trasvase Tajo-Segura en 2013, vía Memorándum? ¿O en 2010 al parar la reforma del Estatuto de Castilla-La Mancha? ¿O en 2001, con el Plan Hidrológico Nacional? ¿O en 1998 declarando excedentaria toda el agua en Entrepeñas y Buendía por encima de 240 hm³? ¿Cuántas capas de blindaje necesita?

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Evocación de «El trasvase del Tajo al Segura o un nuevo intento de despojo a Castilla» (Manuel Díaz Marta, 1968)

En 2017 y 2018 se cumplen 50 años de varios hitos de la tramitación del trasvase Tajo-Segura (como ejemplo véase la entrada «En el cincuentenario del “Plan para el trasvase de las aguas del río Tajo al Segura”»). Pero además de las efemérides oficiales, queremos recordar la existencia en ese momento de voces críticas que cuestionaban argumentadamente tan «magno proyecto». Una de estas voces fue la de Manuel Díaz Marta, en esos años en el exilio pero no ajeno a la gestión del agua. Nos permitimos reproducir a continuación íntegramente el artículo que publicó en la revista «Comunidad Ibérica, número 35, julio-Agosto de 1968» (nuestro agradecimiento a la Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes por recuperar y hacer accesible esta documentación). Además de su valor para entender la historia, varios argumentos continúan reflejando a día de hoy la problemática del Trasvase. Evitando desmerecer el artículo con nuestros comentarios, recomendamos su lectura.
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Sobre el dramatismo con el Trasvase 0

En las primeras páginas del diario La Verdad del 19/4/2017 se recogen varias noticias que alertan de una situación «dramática»: «La Mancomunidad teme el ‘trasvase cero’ y solicita refuerzos a Acuamed y a la CHS», «Los regantes vaticinan un verano “muy malo” y reclaman los pozos», «Planean otro intento en el Estatuto manchego para que se cierre el acueducto» o «Los agricultores del Campo de Cartagena meten presión a la Comunidad y al Ministerio». En la entrada «El engaño del abastecimiento en el Trasvase» ya indicamos que, afortunadamente, el abastecimiento de la población en la cuenca del Segura no corre peligro, a pesar del trato recibido. Pero, como advertimos en la entrada, eso no es óbice para que se genere alarmismo, alentado desde los organismos públicos.

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¿Chantaje con el Pacto Nacional del Agua?

P.- La Ministra anunció un proceso participativo para plantear un Pacto Nacional del Agua. ¿Cómo se va a estructurar el proceso? ¿Tienen una tentativa de calendario?

R.- La estructura y la marcha de este proceso vienen dados por la necesidad de establecer un diálogo constructivo, que permita lograr acuerdos con Comunidades Autónomas y con usuarios, cumpliendo, al mismo tiempo, con las obligaciones de la Directiva Marco del Agua.

En el marco de la puesta en marcha de los planes de cuenca del segundo ciclo hidrológico, las soluciones que se planteen deben dar cabida a propuestas técnicas para hacer un uso más eficaz, solidario e integrado de los recursos hídricos, para asegurar la atención de las demandas en las cuencas deficitarias, y para garantizar el cumplimiento de nuestros compromisos con la Unión Europea, además de dotar al sistema español del agua de la suficiente estabilidad económico-financiera. Todo ello, en coherencia con la preparación del tercer ciclo de planificación hidrológica y con el debate sobre la futura revisión de la Directiva Marco del Agua.

En definitiva, se trata de lograr consensos y encontrar soluciones que permitan dar respuesta al mayor número posible de necesidades. Y, en ese camino, que supone construir el modelo de gestión del agua que queremos para España, avanzaremos tanto como sea posible.

P.- La inversión pública en materia de saneamiento y depuración ha caído hasta mínimos históricos y España se enfrenta a una multa de 46 millones por no tratar el agua residual en las ciudades. ¿Hay previsión de incrementarla en esta legislatura? ¿Con qué prioridades?

R.- En apoyo a Comunidades Autónomas y Ayuntamientos en el ejercicio de sus competencias en materia de saneamiento y depuración, el Estado puede actuar, como sabe, en aquellas obras declaradas de interés general. Y, en este ámbito, hacemos un enorme esfuerzo desde el Gobierno.

Los planes hidrológicos de cuenca aprobados suponen un impulso decisivo a la mejora de la calidad de las aguas, definiendo la inversión en saneamiento y depuración para los próximos años. Pero, además, hemos puesto en marcha el Plan CRECE, con el que destinamos más de 1.000 millones de euros a actuaciones en materia de depuración. Actuaciones a las que vamos a dar prioridad en esta Legislatura, con el objetivo de garantizar la conservación de un medio ambiente hídrico más sostenible y de cumplir con la normativa europea, además de mejorar el cumplimiento de los objetivos ambientales de la Directiva Marco del Agua y de la Directiva sobre tratamiento de las aguas residuales. (…)

(Texto copiado de «En esta Legislatura, la política del agua vuelve a estar en el centro de nuestra labor», entrevista a la Secretaria de Estado de Medio Ambiente en iAgua del 17/4/2017)

Inquietantes las declaraciones de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente (SEMA) que publica iAgua el 17/4/2017. Plagada de eufemismos y lugares comunes, con palabras biensonantes sin decir nada nuevo, aparecen juntos el Pacto Nacional del Agua (PNA) y el Plan CRECE (inversión de 1000 millones de euros en depuración). ¿Estarán relacionados?

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Sobre el trasvase de abril de 2017. También en nivel 4 de las Reglas de Explotación

Como era previsible, en abril de 2017 la ministra del MAPAMA ha autorizado otro trasvase (Orden APM/319/2017, de 7 de abril, por la que se autoriza un trasvase desde los embalses de Entrepeñas-Buendía, a través del acueducto Tajo-Segura, de 15 hm³ para el mes de abril de 2017, publicada en el BOE del 11/4/2017).

Lo primero que hay que advertir es que las existencias efectivas a 1 de abril de 2017 eran 399,6 hm³, que es inferior a los 400 hm³ que están fijados como nivel absoluto en la  Ley 21/2015 o en el Real Decreto 773/2014, sin referencia a ninguna disposición transitoria ni a la disposición adicional tercera del Plan Hidrológico Nacional. Es decir, que en abril de 2017 el MAPAMA ha autorizado otro trasvase en nivel 4 de las reglas de explotación. Es un incumplimiento claro y reiterado de la legislación, ya advertido en anteriores entradas de Acuademia (por ejemplo en «Trasvase de febrero de 2017. Otro en nivel 4 de las Reglas de Explotación»).

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La «manifestación pacífica» del regadío murciano

Para el 5/4/2017 se convocó una manifestación en Murcia con el lema «Protejamos el Mar Menor. Defendamos la Agricultura. Gobierno ¡soluciones ya!». Con esta protesta los regantes del Campo de Cartagena se visten de víctimas de una situación que en gran medida han creado ellos. Como se ha comentado en entradas anteriores de Acuademia, el problema del Mar Menor no está única y exclusivamente causado por el regadío, pero sí que es la causa más importante. Por supuesto, este daño no es intencionado, sino que es una consecuencia de la alta contaminación del acuífero causada por la agricultura, con concentraciones muy elevadas de nutrientes. Además de la descarga por causas naturales del acuífero al mar menor, estos nutrientes se han incorporado de manera masiva por medio de los rechazos de las desalobradoras de los regantes.

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El engaño del abastecimiento en el Trasvase

«La situación actual en el tema del agua para abastecimiento es complicada, pues la cabecera del Tajo está en unas circunstancias delicadas». El presidente de la Mancomunidad de Canales del Taibilla, Adolfo Gallardo, hizo estas declaraciones tras la reunión que mantuvo ayer con la consejera de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, Adela Martínez-Cachá, para hacer un repaso de la situación hídrica actual y concretamente del estado de los embalses de la cabecera del Tajo.

Gallardo indicó que, al igual que el regadío del Sureste, el abastecimiento depende del Trasvase Tajo-Segura, y «si no llueve en estos dos próximos meses, en verano podemos alcanzar el nivel cuatro, y eso significa trasvases 0», tanto para regar como para beber.

El presidente de la Mancomunidad, sin embargo, puntualizó que «no pasa por mi cabeza que pueda haber restricciones en el abastecimiento, por muchas dificultades que podamos tener».

Y aunque espera que no se traduzca en cortes en el abastecimiento, están preparados para buscar recursos adicionales extraordinarios. «Por supuesto de nuestras desaladoras: Las dos que tenemos en San Pedro del Pinatar y las dos de Alicante, y al mismo tiempo comprando a otros usuarios recursos que tengan excedentarios», explicó. (…)

(Texto extraído de la noticia «“Si no llueve en el Tajo se complica el abastecimiento”» ─de Pilar Benito en La Opinión de Murcia; 31/3/2017─).

¿Es realmente el abastecimiento el uso prioritario en la cuenca del Segura? ¿Está justificado este alarmismo por parte del presidente de un organismo público? Un aspecto a destacar es que las reservas existentes en la cuenca del Segura son mayores (casi el doble) que el consumo anual de la Mancomunidad de Canales del Taibilla (MCT).

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Efecto 80. Contraste estadístico y gráfico

La Universidad de Alcalá y la Universidad Rey Juan Carlos imparten el «Máster en Hidrología y Gestión de los Recursos Hídricos». Además de la propia tarea formativa, es de agradecer que realicen una publicación anual con los mejores proyectos realizados por los alumnos, pues se trata de trabajos, por lo general, interesantes y de alto nivel medio. Por su alta calidad y relación con la temática tratada en Acuademia, destacamos el trabajo «Análisis de los recursos hídricos disponibles en la planificación hidrológica española. El efecto 80» (Álvaro Terrero Guerra; mayo de 2016), del que reproducimos a continuación su resumen:
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