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Avenidas, sequías, trasvases y Pacto Nacional del Agua

«Somos ineficientes como país ─y estarán de acuerdo conmigo─ cuando en una parte de nuestro territorio damos ayudas para paliar los efectos de las inundaciones, mientras en otros lugares el Gobierno invierte para paliar los efectos de la sequía».

(Teodoro García Egea, diputado del Grupo Parlamentario Popular, el 19/10/2016 en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados)

En los últimos años, los episodios de crecidas del Ebro han ido acompañados de declaraciones que apuntaban que se habrían evitado si se hubiera construido el trasvase del Ebro[1]. En esa línea parece enmarcarse la intervención del Diputado, defendiendo el Pacto Nacional del Agua, que se transcribe al principio de estas líneas. Es un planteamiento en el que, contradiciendo el imperativo del Diputado, no podemos estar de acuerdo.

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¿Para qué un Pacto Nacional del Agua?

En la entrada «Pero, ¿es necesario un Plan Hidrológico Nacional?», Trasiego realiza un excelente análisis sobre la necesidad real de un plan nacional sobre el agua, que también es válido para el «Pacto Nacional del Agua», neologismo acuñado para continuar aburriendo en esta Legislatura con el mismo tema: reducir la política del agua en España a que el SCRATS (Sindicato Central de Regantes del Acueducto Tajo-Segura) tenga agua barata pagada por todos.

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Memorándum y Pacto Nacional del Agua

«En qué quedamos, ¿dejamos trabajar a los técnicos? Mi opinión es que sí debemos hacerlo; o aportamos unas reglas objetivas como es el caso del memorándum, donde hay unas reglas que rigen la planificación hidrológica, y los políticos nos dedicamos a dar soluciones y a dejar trabajar a la gente que de verdad sabe, o nos dedicamos a abrir una guerra inútil sobre territorios».

(Teodoro García Egea, diputado del Grupo Parlamentario Popular, el 19/10/2016 en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados)

En materia de aguas, la XII legislatura se ha iniciado con la aprobación el 19/10/2016 de la «Proposición no de Ley sobre un Pacto Nacional del Agua. (161/000524)». El texto de la proposición se encuentra en el «Boletín Oficial de las Cortes Generales. Congreso de los diputados. XII Legislatura. Serie D: General del 11 de octubre de 2016». La redacción de la propuesta juega con la ambigüedad, mencionando la «solidaridad y equilibrio territorial» sin referirse expresamente a los trasvases y evitando un compromiso claro y directo de la defensa del agua como factor ambiental. Es decir, se plantea un pacto para continuar haciendo la misma política del agua de los últimos años e intentar calmar o contener al lobby de regantes del Trasvase.

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Depuración y fondos europeos

En la nota de prensa «García Tejerina: La puesta en marcha de la EDAR de Burgos da respuesta a las exigencias de una buena gestión del Ciclo del Agua» (MAGRAMA, 24/10/2016), se da cuenta de la inauguración de la nueva EDAR de Burgos, dimensionada para más de un millón de habitantes equivalentes. Se indica que «se han invertido 57 millones de euros, cofinanciados por el Ministerio con fondos europeos y por el Ayuntamiento burgalés». Si se repasan otras grandes actuaciones de depuración realizadas en los últimos años, se observa que también han recibido fondos europeos. Pero, ¿realmente hay que subvencionar con fondos europeos el ciclo del agua en las ciudades?

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Trasvase Tajo-Segura: ¿atroz sequía o atroz gestión?

Los regantes del trasvase Tajo-Segura advierten que su situación es dramática. La achacan a una «atroz sequía» en la cabecera del Tajo que ha reducido los volúmenes trasvasados en los últimos años. Pero, ¿realmente hay una sequía atroz en la cabecera del Tajo? Para ilustrarlo, a continuación se muestra, actualizada con los datos del año hidrológico 2015-2016, la gráfica que figura en la entrada «Mala situación en Entrepeñas y Buendía y aportaciones del año hidrológico 2014-2015» (30/10/2015). Representa, ordenadas de mayor a menor, las aportaciones registradas en Entrepeñas y Buendía desde 1980 (inicio de la explotación del Trasvase), resaltándose las de los últimos años hidrológicos:

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Trasvase y sandías

Entre el 5 y el 7 de octubre de 2016, se ha celebrado en Madrid (IFEMA) la Feria Internacional de Frutas y Hortalizas, FRUIT ATTRACTION. Esta feria, al igual que otras similares que se realizan, reflejan la importancia que tiene la distribución y comercialización de los productos agrícolas. Como actividad económica que es, la finalidad es la obtención del mayor beneficio posible. En este contexto, se enmarcan las declaraciones recogidas en la noticia «Proexport teme que otras regiones quieran ocupar el mercado del Campo de Cartagena» (La Opinión de Murcia, 13/10/2016). Reflejan las distorsiones que hay en la competencia, amparadas y favorecidas por la Administración. El descenso de producción del Campo de Cartagena ─causada por la condena de los pozos tras el desastre ambiental del Mar Menor─ supone una oportunidad de mayor negocio en otras regiones españolas. O, expresado en otros términos, la existencia del trasvase Tajo-Segura, fuertemente subvencionado, supone una ventaja competitiva para las zonas regables beneficiadas respecto a otras regiones.

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Sobre el trasvase para otoño de 2016

El BOE del 5/10/2016 publica la «Orden AAA/1589/2016, de 3 de octubre, por la que se autoriza un trasvase de 60 hm³ desde los embalses de Entrepeñas-Buendía, a través del acueducto Tajo–Segura, para el trimestre de octubre, noviembre y diciembre de 2016». Para motivar esta decisión de trasvasar 60 hm³ en octubre, noviembre y diciembre de 2016, la Ministra del MAGRAMA (Ministerio de Alimentación, Agricultura y Medio Ambiente) se apoya en le informe de la Comisión Central de Explotación del Acueducto Tajo–Segura. Informe que, en concordancia con su política de falta de transparencia, no se hace público.

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La falta de planificación y las emergencias

«La ignorancia suele engendrar más confianza que el conocimiento: son quienes conocen poco, no los que conocen mucho, quienes aseveran de forma tajante que ni tal ni cual problema serán jamás resueltos por la ciencia».

Charles Darwin

Prevenir o curar. Planificar o improvisar. La lógica nos hace decantarnos por la conveniencia de una buena prevención y planificación. Sin embargo, la forma en que se realiza la gestión del agua parece favorecer la toma de decisiones a la desesperada al coste que sea, mientras que el presupuesto para la Administración del agua se ha visto reducido drásticamente en los últimos años, con graves afecciones en la gestión (cierres de SAIH, mantenimiento precario de presas, falta de estudios, …).

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El trasvase Tajo-Segura, el final de la historia del último gran trasvase en España. Tercera parte – La (no) adaptación del trasvase a la Directiva Marco del Agua

«Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y en la realización de las políticas y acciones de la Unión, en particular con objeto de fomentar un desarrollo sostenible»

(artículo 11 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea).

Transposición de la Directiva Marco del Agua

A finales del siglo XX, mientras en España se continuaba con la concepción de una política hídrica como un instrumento de apoyo a los regadíos, con el trasvase del Ebro como argumento estrella, en Europa se estaba dando forma a la Directiva Marco del Agua (DMA). La transposición de la DMA a la legislación española se realizó al final del plazo establecido, mediante la modificación del Texto Refundido de la Ley de Aguas realizada a través de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Que la transposición se realizara al final del plazo, mientras se estaban destinando esfuerzos e inversión en el proyecto del trasvase del Ebro, puede ser un indicativo de las prioridades.

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¿Por qué lo llaman agua cuando quieren decir riego?

Se habla del problema del agua en España. Por lo poco que se trata en los programas electorales y por las intervenciones de políticos, parece que las soluciones son un «pacto nacional del agua», el «consenso entre territorios», el uso de las desaladoras, un nuevo «Plan Hidrológico Nacional», etc. Pero, ¿cuál es «el problema del agua en España»?

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El Trasvase Tajo-Segura, el final de la historia del último gran trasvase en España. Segunda parte – La evolución insostenible de la situación del Trasvase

La escasez de recursos que no se reconoce oficialmente.

La memoria del plan del Tajo de 2014 incluye un apartado con datos de la operación del Trasvase, donde se recogen varias figuras. En la que se muestra a continuación se comparan claramente las aportaciones registradas en Entrepeñas y Buendía con los trasvases realizados:

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Para el MAGRAMA, la protección del medioambiente es una perspectiva transversal de la seguridad hídrica

«La ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, ha asegurado hoy que la política del agua debe garantizar la seguridad hídrica, tanto en las ciudades como en el campo. Por lo tanto, la Ministra entiende que “la seguridad hídrica es una cuestión estratégica”, de manera que la política hidráulica debe plantearse como una política de Estado.

Isabel García Tejerina hacía estas manifestaciones durante la inauguración de la segunda edición de los Diálogos del Agua América Latina-España (…)

García Tejerina también ha comentado que la cooperación con CAF [Banco de Desarrollo de América Latina] reafirma el compromiso de España con esta región a la hora de definir una visión estratégica integral que aborde los retos de la gestión del agua desde una perspectiva transversal, que tenga en cuenta las interrelaciones entre el agua y otras políticas sectoriales. Entre estas políticas, la Ministra ha citado la agricultura, el turismo, la ordenación del territorio, la energía o la protección del medio ambiente. (…)»

(Extraído de la nota de prensa del MAGRAMA ─Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente─ del 6/9/2016)

Mezcla la Ministra la seguridad hídrica de la ciudad con la del campo, ¿querrá esto decir que considera al mismo nivel de importancia la garantía del abastecimiento de las personas que la del riego de las lechugas? Pero indicar que la protección del medio ambiente es una política sectorial transversal al agua, define claramente la gestión del MAGRAMA.

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