Archivo de la categoría: Gobernanza

¿Es el agua el principal problema de Murcia?

Al presidente del gobierno murciano el pacto nacional del agua le parece poco; quiere un cambio en la Constitución («López Miras pide a Rajoy una reforma constitucional que garantice el agua», eldiario.es, 16/11/2017). Cree que «La Constitución debería tener un 155 para el agua» (La Razón, 18/11/2017) «que permita al Estado hacer lo que tenga que hacer para garantizar el agua a todos los españoles». Considera que «El gran reto de España es asumir una gestión integral del agua por parte del Estado, como se hace con la energía» (nota de prensar de la CARM del 29/11/2017). Estos desvaríos parten de una premisa: «el agua es el problema más grave que tenemos». Lo que lleva a preguntarnos por la objetividad de esta afirmación. Realmente, ¿es el agua el principal problema de Murcia?

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La adminis-traición del agua

Con el zorro cuidando a las gallinas no podemos aspirar a un gallinero boyante. Con las competencias del agua incluidas en el Ministerio de Agricultura y otros, no podemos aspirar a que la prioridad sea la protección del recurso. Los hechos, tras casi 10 años de «integración», muestran una degradación de la gestión del agua, que sería preocupante si el agua preocupara. Pero la Administración sólo ha mostrado interés en contentar a los lobbies, traicionando sin miramientos los principios de la gestión del agua e intentando ─y consiguiendo─ por todos los medios alejarla del debate público.

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Exceso estructural de regadío frente al déficit estructural del Segura

Crisis económica, déficit público, aplicación inmisericorde de políticas de austeridad para reducir el déficit. Por otra parte,  se habla del déficit estructural en la cuenca del Segura, pero las recetas aplicadas no son reducir el uso del agua sino aumentar su disponibilidad. Conceptos distintos, que no se pretenden comparar; pero al ponerlos juntos, queda más en evidencia la irracionalidad de la gestión del agua, cuyos «ingresos» (aportaciones) dependen en su mayor parte de la naturaleza y en menor medida de la voluntad y rentabilidad de la desalación. Detrás hay una serie de estímulos que favorecen que la demanda de agua se mantenga o crezca.

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La cinta de Möebius se da dos vueltas o más

Es de agradecer el magnífico artículo titulado «La cinta de Möebius» publicado en iAgua el pasado 20 de septiembre, del que es autor José María Santafé, experto en temas hidráulicos y dueño de pluma bien cortada. Pasa una extensa e intensa revista a los temas de actualidad de la política del agua y propone/sugiere interesantes reflexiones y líneas para la acción, entendida ésta en su sentido más amplio. Frente al páramo intelectual que atravesamos en los últimos años en relación con los temas del agua, el artículo de Santafé es un vaso de agua clara.

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De la prórroga del Real Decreto de sequía del Segura

El BOE del sábado 23/9/2017 contiene el Real Decreto 851/2017, tercera prórroga del Real Decreto de sequía del Segura (Real Decreto 356/2015, comentado en la entrada «Sequía provocada y unidad de cuenca»). Entre medias, el Real Decreto-ley 6/2015, concebido para modificar la Ley del cine, incluye una disposición sobre la sequía en el Segura y en el Real Decreto-ley 10/2017 se disponen prebendas adicionales. Y los Presupuestos Generales del Estado recogen cuantiosas partidas. No se escatima legislación relacionada con la sequía del Segura. Puede que enfocada más a perpetuarla que a combatirla.

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Los espacios del agua. Hacia una nueva cosmovisión del agua (y II)

Finalidad de la nueva visión.

La teoría de los Espacios del Agua es una proposición de nueva política territorial poniendo el foco sobre el agua y su entorno ambiental, social y económico superando e integrando la visión actual centrada en los usos productivistas del agua.

La finalidad de la nueva cosmovisión es la protección, conservación y recuperación de los espacios del agua. Protección de cara a las posibles agresiones futuras; conservación de los elementos actuales; recuperación de los elementos destruidos en el pasado.

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Los espacios del agua. Hacia una nueva cosmovisión del agua (I)

Se toma el término «cosmovisión» de la acepción germana de Weltanschauung, conjunto de opiniones, ideas y creencias que conforman la imagen o concepto general del mundo (en este caso, del mundo del agua) que tienen una persona, sociedad o cultura en una época determinada.

Las enseñanzas del pasado frente a las incertidumbres del futuro.

La política del agua en España llevada a cabo hasta nuestros días se ha basado en la proposición del político progresista Juan Álvarez Mendizábal (1790-1853): «España no será grande mientras los ríos desemboquen en el mar». Siguió el regeneracionista aragonés Joaquín Costa (1846-1911) con su clamor para la intervención del Estado en la realización de la política hidráulica, sinécdoque que «resumía la política general que cumple seguir a la nación para redimirse». Se trataba de la realización de pantanos y canales para el riego de los campos como forma de producir alimentos para una población hambrienta a principios del siglo XX, cuya forma de redención consistía en la emigración a América, y cuyo analfabetismo alcanzaba al 60%. Su programa se resumía en «escuela y despensa».

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La resiliencia de las ideas acerca de la gestión del agua

En el número de mayo de la ROP (la revista de los ingenieros de caminos, canales y puertos ─ICCP) aparece un artículo titulado: «Agua: el futuro que queremos». El autor, Tomás A. Sancho Marco, confiesa haber sido relator general de la Jornada celebrada en septiembre del año anterior por la Asociación de ICCP, jornada que utilizaba el mismo título del trabajo que pasamos a comentar en las líneas que siguen.

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¿Es necesario un nuevo modelo de administración pública del agua en España para el siglo XXI?

El modelo de la administración pública del agua del siglo XX.

En el último tercio del siglo XIX se comienza a configurar una administración pública del agua en España. Bajo un régimen liberal de laissez faire, caracterizado porque las funciones del Estado se limitaban a las de «guardia de tráfico», se dejaban los aprovechamientos y las obras hidráulicas en manos de la iniciativa privada. El otorgamiento de las concesiones de recursos correspondía a las Divisiones Hidrológicas, dependientes del ministerio de Fomento, y la autorización para la ejecución de obras hidráulicas a los Gobiernos civiles de las provincias. Las leyes de aguas de 1866 y 1878 se limitaban a la ordenación de las aguas fluyentes. Fueron abundantes los conflictos de competencias y escasas las realizaciones llevadas a cabo.

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La corrupción y los lobbies del agua

Partiendo del trabajo «La factura de la corrupción pública y privada», de Pere Ríos Rico (2016), Ed. RBA, se aplica la técnica de la «intertextualidad»; técnica, al parecer, bastante socorrida en los estudios y tesis doctorales, sobre todo de políticos en ejercicio1.

A partir de la década de 1960, la corrupción fue tratada en los trabajos de la llamada Escuela de Virginia de economía política, grupo de estudiosos estadounidense al que se debe una teoría muy influyente acerca de la búsqueda de las rentas en el sector público. Pieza clave de este análisis fue el trabajo de Buchanan y Trullock (1962) «El cálculo del consenso». Según estos economistas la actividad de los grupos de presión resulta determinante para entender el comportamiento de políticos, burócratas y ciudadanos. Se trata de colectivos que solo buscan en la actividad política el beneficio personal para sus miembros, una actuación que definieron como «búsqueda de rentas», en contraposición al concepto de «búsqueda de beneficios» para el conjunto de la sociedad.

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Sobre la comparecencia de la Ministra en diciembre de 2016

El pasado 21 de diciembre de 2016 la Ministra de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA), Isabel García Tejerina, compareció a petición propia, para explicar las líneas generales de su Departamento, en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados. Tras un inicio en el que muestra autocomplacencia con el trabajo realizado en los últimos cinco años, continúa con una breve mención al episodio de lluvias registrado en los días anteriores a la comparecencia ─transmitiendo sus condolencias a las familias de las víctimas mortales─, seguido por un repaso de las líneas de actuación en cada área competencial del Ministerio.

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Reflexiones sobre la gota fría en el Campo de Cartagena

El agua, tan valiosa y productiva cuando se encuentra bajo control, es una fuerza destructiva cuando irrumpe violentamente. Así se ha podido comprobar en el episodio de lluvias intensas ocurrido entre el 15 y el 19 de diciembre de 2016 en el Sureste con efectos desastrosos, tristemente con víctimas mortales. Dejemos a los meteorólogos discernir si el término de gota fría está bien empleado, o bien se trata de una DANA (depresión aislada de altos niveles) u otro fenómeno y centrémonos en los efectos que ha tenido y en las causas que han mayorado los daños.

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