Si no fuera por las consecuencias, la actuación de nuestros sabios hidrólogos que proponen las decisiones de trasvase son altamente cómicas. Unas patochadas que pueden derivar en los próximos meses en situaciones muy delicadas en las Tablas de Daimiel. Sus payasadas pueden terminar muy mal.
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En las últimas semanas, las noticias del trasvase Tajo-Segura giran en torno a sillas y mesas. O mejor dicho, sobre quién se sienta en determinadas sillas y cuántas mesas del agua se convocan y quiénes aparecen en la foto. El agua ha pasado a un segundo término.
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Querido lector: debo comenzar con una confesión. Quería yo utilizar la primera parte del título de suso como contraposición ─pero también como discrepancia─ a la célebre obra La rebelión de las masas de Ortega y Gasset, publicada en la lejana fecha de 1930. Pero resulta que dicho título ─con la coletilla de la traición a la democracia─ está ya cogido. En 1995, de forma póstuma, se publicó The Revolt of the Elites and the Betrayal of Democracy, del historiador y sociólogo estadounidense Christofer Lasch, traducido al español en 1996.
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Varios autores del areópago de la www.acuademia.com (Quijotero, El Mengue y Trasiego), en los últimos tiempos la han tomado con lo que denominan «empresa de demoliciones» de la vieja política del agua (o «política hidráulica», como se la venía llamando tradicionalmente). Se trata, en pocas palabras, de pasar de una vez de la política de construcción de obras de riego por parte del Estado para beneficiar a unas élites regionales o locales (caciques agrarios), repercutiendo solo una parte menor de los costes; digo, pasar desde la política hidráulica tradicional a una auténtica «política del agua» que tenga por objeto la consideración de que «el agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal» (considerando 1 de la Directiva Marco del Agua europea). O más brevemente: pasar de una política de riegos a otra de conservación del recurso y ecosistemas asociados, en línea con los países europeos más desarrollados. Todo ello, ─¡no se me vayan a escandalizar!─ sin tocar prácticamente los llamados usos productivos/pecuniarios/no especulativos del agua. Solo mínimos «acomodos», si fuere necesario y con «concertaciones», etc., que no está el ambiente para dejar de ser moderados.
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La frase del título procede del debate parlamentario del «proyecto de Ley para la subvención de canales y pantanos de riego de 17 de noviembre de 1879». En dicho debate intervino el diputado conservador Miguel Martínez Campos, ingeniero de caminos y profesor de la Escuela, opuesto radicalmente a cualquier subvención a las obras hidráulicas. En la tramitación parlamentaria del proyecto de Ley solo asistieron a la discusión los diputados del partido conservador, pues los otros diputados estaban ausentes, ocupados en asuntos internos. La discusión del dictamen de la Comisión no llegó a finalizarse. La caída del gobierno de Cánovas, que dio paso al primer gobierno fusionista presidido por Sagasta, hizo que el proyecto de Ley de subvenciones para los canales y pantanos de riego quedara pendiente de resolución.
En otras palabras, los temas de la intervención del Estado en las obras hidráulicas, los auxilios o subvenciones, su rendimiento y rentabilidad, la recuperación o no de los costes, no son temas que se hayan inventado con motivo de la Directiva Marco del Agua europea. España es un país con «historia hidráulica», por lo que estos temas estaban ya en discusión en el siglo XIX.
Hay que reconocer que Quijotero ha destapado la olla de la política del agua. En su entrada de Acuademia «Propuesta de revisión de las bases de la política del agua» del pasado 15 de agosto, el autor inicia un debate con vistas a remozar el edifico político/técnico/institucional de nuestra política del agua. Y es que la normativa vigente sobre el agua se ha convertido en un galimatías rococó en la que terminamos sin saber a qué atenernos; las instituciones están paralizadas y vaciadas de contenido en favor de entes semiprivados poco transparentes; del régimen económico financiero sólo queda su carácter ceremonial; las inversiones sin saber dónde acudir; la planificación hidrológica, intervenida políticamente; los expertos hidráulicos, mareados; los jueces que tienen que dictar sentencias sobre las cosas del agua, atónitos. En suma: ¡hay que rejuvenecer, clarificar y, sobre todo, simplificar el «sistema” del agua poniéndolo en hora!
Nos proponemos en las líneas que siguen tocar tres temas que Quijotero dejó ─en su entrada─ dentro de la olla: el régimen concesional; la Directiva Marco del Agua europea, que es cualquier cosa menos una «biblia del agua»; y los mercados del agua. No obstante somos conscientes de que quedan muchos temas más que considerar ─demoliciones que proponer.
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Siguiendo el guión marcado ya está publicada la Orden Ministerial del máximo trasvase posible (20 hm³) para el mes de agosto. Adornada, como es habitual en las últimas, con una sucesión de párrafos crípticos sobre una «regla lineal 1/3» y otras entelequias paridas por el glorioso Centro de Estudios Hidrográficos (CEH), dependiente del CEDEX. Un centro que presume ser la vanguardia de nuestro conocimiento hidrológico y que recientemente ha recibido el encargo de «la realización de un informe, a partir del análisis estadístico de las aportaciones y las reservas existentes en los últimos años en los embalses de Entrepeñas y Buendía, así como una proyección en un escenario de cambio climático, con el objetivo de dotar a la cabecera del Tajo de mayor seguridad y mayor estabilidad en sus reservas» (véase la nota de prensa del MITECO «Trasvase Tajo-Segura: se proponen 20 hm³ para el mes de agosto» del pasado 12 de agosto).
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Amigo lector: supongo que habrás leído el título de la presente entrada y habrás hecho una mueca de desagrado. Quizás te hayas preguntado: ¿pero quién es éste que se esconde detrás del falso nombre de Quijotero, seudónimo de poco gusto, que pone un título desmesurado y fuera de lugar? ¿Quién se habrá creído que es? Pero, ¿de verdad pretende solucionar de una tacada los nudos gordianos en los que nos hemos enredado en nuestra política del agua; la jungla legal en la que nos hemos engolfado; el no saber a qué atenernos en cuanto a la Directiva Marco del Agua europea; el castillo de naipes de nuestra planificación hidrológica de tipo «universal»; sin saber si tirar por los trasvases, las desaladoras, la gestión de la demanda o las retóricas medioambientales; o, en último término por las cantamañanadas del uso de resiliencias varias vengan o no a cuento; etcétera, etcétera, etcétera?
Supongo que estarás convencido de que Quijotero, fuere quien fuere, tendrá pocos títulos y menos arrestos para tan magna labor que ilusamente se propone. Y llevas toda la razón. Pero, si todavía no has abandonado la página, ¿qué pierdes con echar un vistazo más abajo? Te puedo prometer y lo haré, que lo que sigue será tan largo en ambición como breve en desarrollo.
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José Manuel Naredo, en 2008, escribió la presentación, a modo de prólogo, del libro «Herencias y problemas de la política hidráulica española» de Antonio Estevan, fallecido ese mismo año. El libro fue publicado por la Fundación Nueva Cultura del Agua y la Editorial Bakeaz.
La presentación de Naredo lleva por título «Destapando la olla de la política hidráulica española». A pesar de su brevedad (no llega a 10 páginas) contiene interesantes ideas que resultan de rabiosa actualidad. Reproducimos a continuación unos fragmentos de la presentación (con alguna licencia). Después haremos unos comentarios.
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«Ribera: “Abordar las nuevas reglas de explotación (del trasvase) requerirá un cierto tiempo”» (www.encastillalamancha.es, 6/8/2019)
«Ribera dice a Page que los trasvases del Tajo al Segura deberán ser excepcionales… a medio y largo plazo» (www.lavozdetalavera.com, 6/8/2019)
«Reunión Page-Ribera: La Ley de Trasvase debe ser cambiada en el cómo y en los plazos fijados anteriormente» (www.lavozdeltajo.com, 6/8/2019)
La Ministra de la Transición Ecológica, de visita por Toledo para hacer unos posados veraniegos con los mandamases locales, ha dejado interesantes titulares, dando a entender que es necesario cambiar la gestión del trasvase Tajo-Segura. Pero a la vez recula diciendo que no será ahora. Imitando a José Mota, «hoy no … mañaaana».
Seguir leyendo La inercia del Trasvase: hay que cambiarlo … pero en otro momento
La Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA) está llevando a cabo el «Proyecto QClima. Caudales ecológicos. Valoración de experiencias de las cuencas españolas y propuestas adaptativas frente al cambio climático», por encargo del Ministerio de Transición Ecológica. Sobre dicho proyecto se ha publicado hasta la fecha una numerosa y voluminosa documentación, pero en lo que sigue nos referiremos exclusivamente a una parte del proyecto de tipo liminar, la denominada «Guía Didáctica. Caudales ecológicos», de la que son autores Martínez, J., Baeza, D., Gallego, MS., Herrero, T., y La Calle, A. (2018).
Seguir leyendo De los caudales ecológicos: necesidad de revisión de su metodología y normativa
Como otro clásico del verano, ya está preparándose la prórroga del Real Decreto de sequía en el Segura, en información pública hasta el 28 de julio. ¿Alguien creía que con la publicación de la aprobación de los planes especiales de sequía el pasado mes de diciembre iba a cambiar el cuento? ¿Que la parafernalia de sequía y escasez iba a tener efectos prácticos? ¿Qué se iba a velar por la protección del recurso frente a los intereses de los sobrexplotadores?
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