Una de las peculiaridades de la gestión de la cuenca del Segura es que físicamente está formada un sistema de explotación único, mientras que se diferencian los usos según sean atendidos con aguas del trasvase o con recursos de la propia cuenca. Esta situación, contraria al principio de unidad de cuenca, es «por motivos históricos». En las disposiciones legislativas de los últimos años, entre las que se encuentran las dos versiones del plan de cuenca y la derivada del memorándum, este escenario se mantiene sin cuestionarse. Así, los privilegios de unos usuarios se anteponen a la gestión sostenible del recurso. El resultado es el agravamiento de la sobreexplotación, tanto de la cuenca del Segura como de la cabecera del Tajo, bajo el eufemismo de «déficit estructural».

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